政 策 法 規(guī)
POLICIES AND REGULATIONS
無法及時補足評標委員會成員的,采購人或者采購代理機構應當停止評標活動,封存所有投標文件和開標、評標資料,依法重新組建評標委員會進行評標。原評標委員會所作出的評標意見無效。
采購人或者采購代理機構應當將變更、重新組建評標委員會的情況予以記錄,并隨采購文件一并存檔。
第五十條 評標委員會應當對符合資格的投標人的投標文件進行符合性審查,以確定其是否滿足招標文件的實質(zhì)性要求。
第五十一條 對于投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容,評標委員會應當以書面形式要求投標人作出必要的澄清、說明或者補正。
投標人的澄清、說明或者補正應當采用書面形式,并加蓋公章,或者由法定代表人或其授權的代表簽字。投標人的澄清、說明或者補正不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。
第五十二條 評標委員會應當按照招標文件中規(guī)定的評標方法和標準,對符合性審查合格的投標文件進行商務和技術評估,綜合比較與評價。
第五十三條 評標方法分為最低評標價法和綜合評分法。
第五十四條 最低評標價法,是指投標文件滿足招標文件全部實質(zhì)性要求,且投標報價最低的投標人為中標候選人的評標方法。
技術、服務等標準統(tǒng)一的貨物服務項目,應當采用最低評標價法。
采用最低評標價法評標時,除了算術修正和落實政府采購政策需進行的價格扣除外,不能對投標人的投標價格進行任何調(diào)整。
第五十五條 綜合評分法,是指投標文件滿足招標文件全部實質(zhì)性要求,且按照評審因素的量化指標評審得分最高的投標人為中標候選人的評標方法。
評審因素的設定應當與投標人所提供貨物服務的質(zhì)量相關,包括投標報價、技術或者服務水平、履約能力、售后服務等。資格條件不得作為評審因素。評審因素應當在招標文件中規(guī)定。
評審因素應當細化和量化,且與相應的商務條件和采購需求對應。商務條件和采購需求指標有區(qū)間規(guī)定的,評審因素應當量化到相應區(qū)間,并設置各區(qū)間對應的不同分值。
評標時,評標委員會各成員應當獨立對每個投標人的投標文件進行評價,并匯總每個投標人的得分。
貨物項目的價格分值占總分值的比重不得低于30%;服務項目的價格分值占總分值的比重不得低于10%。執(zhí)行國家統(tǒng)一定價標準和采用固定價格采購的項目,其價格不列為評審因素。
價格分應當采用低價優(yōu)先法計算,即滿足招標文件要求且投標價格最低的投標報價為評標基準價,其價格分為滿分。其他投標人的價格分統(tǒng)一按照下列公式計算:
投標報價得分=(評標基準價/投標報價)×100
評標總得分=F1×A1+F2×A2+……+Fn×An
F1、F2……Fn分別為各項評審因素的得分;
A1、A2、……An 分別為各項評審因素所占的權重(A1+A2+……+An=1)。
評標過程中,不得去掉報價中的最高報價和最低報價。
因落實政府采購政策進行價格調(diào)整的,以調(diào)整后的價格計算評標基準價和投標報價。
第五十六條 采用最低評標價法的,評標結(jié)果按投標報價由低到高順序排列。投標報價相同的并列。投標文件滿足招標文件全部實質(zhì)性要求且投標報價最低的投標人為排名第一的中標候選人。
第五十七條 采用綜合評分法的,評標結(jié)果按評審后得分由高到低順序排列。得分相同的,按投標報價由低到高順序排列。得分且投標報價相同的并列。投標文件滿足招標文件全部實質(zhì)性要求,且按照評審因素的量化指標評審得分最高的投標人為排名第一的中標候選人。
第五十八條 評標委員會根據(jù)全體評標成員簽字的原始評標記錄和評標結(jié)果編寫評標報告。評標報告應當包括以下內(nèi)容:
?。ㄒ唬┱袠斯婵堑拿襟w名稱、開標日期和地點;
?。ǘ┩稑巳嗣麊魏驮u標委員會成員名單;
(三)評標方法和標準;
?。ㄋ模╅_標記錄和評標情況及說明,包括無效投標人名單及原因;
?。ㄎ澹┰u標結(jié)果,確定的中標候選人名單或者經(jīng)采購人委托直接確定的中標人;
?。┢渌枰f明的情況,包括評標過程中投標人根據(jù)評標委員會要求進行的澄清、說明或者補正,評標委員會成員的更換等。
第五十九條 投標文件報價出現(xiàn)前后不一致的,除招標文件另有規(guī)定外,按照下列規(guī)定修正:
?。ㄒ唬┩稑宋募虚_標一覽表(報價表)內(nèi)容與投標文件中相應內(nèi)容不一致的,以開標一覽表(報價表)為準;
?。ǘ┐髮懡痤~和小寫金額不一致的,以大寫金額為準;
?。ㄈ﹩蝺r金額小數(shù)點或者百分比有明顯錯位的,以開標一覽表的總價為準,并修改單價;
?。ㄋ模┛們r金額與按單價匯總金額不一致的,以單價金額計算結(jié)果為準。
同時出現(xiàn)兩種以上不一致的,按照前款規(guī)定的順序修正。修正后的報價按照本辦法第五十一條第二款的規(guī)定經(jīng)投標人確認后產(chǎn)生約束力,投標人不確認的,其投標無效。
第六十條 評標委員會認為投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價,有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的,應當要求其在評標現(xiàn)場合理的時間內(nèi)提供書面說明,必要時提交相關證明材料;投標人不能證明其報價合理性的,評標委員會應當將其作為無效投標處理。